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3个100:村党组织书记培训的“宜宾模式”

2020-09-16 15:32
来源:新萄京赌场网

村级建制调整改革后村党组织书记如何提高乡村治理能力?又如何发展壮大集体经济?年轻村党组织书记如何在乡村治理中迅速成长、积累经验、挑起重担?在一手抓抗疫、一手抓经济发展的新形势下,6月8日以来,宜宾市委组织部创新推出了“3个100”村党组织书记示范培训班,通过深入成都、杭州、湖州等先进地区驻村学习和挂职锻炼,极大地提高了村党组织书记的乡村治理能力,为发展壮大集体经济、培养后备干部力量作出了有益的探索。

“3个100”分类培训:破解乡村治理能力不足的问题

“村建制调整改革后,村面积增加、人口增加,服务半径变大,部分村党组织书记治理能力不足,是客观存在的事实。”宜宾市委组织部副部长刘未未先容说。针对这一问题,市委组织部对症施策,与四川西部新农村建设培训中心一起做了大量的前期工作,按照宜宾市委书记刘中伯“分类推进基层党建工作,各司其职、各负其责,针对不同领域、不同对象,制定切实可行的任务、措施、方法。”要求,经过针对性的专家会商、课题分析研究和实地调研,提出了“3个100”村党组织书记培训模式。

具体而言,“3个100”就是乡村治理示范培训班重点培训100名一类村党组织书记;集体经济示范培训班重点培训100名中省市财政集体经济扶持村项目所在村,集体经济整乡镇示范建设所辖村党组织书记;年轻村党组织书记培训班重点培训100名年龄35岁左右、大专以上的新任村党组织书记。

“这‘3个100’的培训模式,将在宜宾市循环开展,通过市级示范、县(区)全覆盖,每年将村党组织书记培训一遍。”刘未未表示,村党组织书记存在动态变化的因素,目前重点考虑的是突出今年农村基层党建、乡村治理重点任务,将村党组织书记全面轮训一次,具体实践中,实际受训的可能不止300名基层干部。

为重点解决村党组织书记乡村治理能力不足的问题,宜宾在培训模式的设计上也特别用心。在打破原有课程辅导为主的培训格局的同时,增加了挂职锻炼的内容,并延长了培训周期。整个培训过程,完全创新采取分段式教学,分为三个专题班分别在市委党校开展1个星期理论常识系统培训,在成都市、浙江省湖州市等地的全国全省基层党建、集体经济示范村(社)、基层治理示范点等集中教学近10天;在四川西部新农村建设培训中心举行主题党日活动并进行相关总结交流;随后分赴成都市新津区、成都市崇州市、蒲江县、浙江省杭州市余杭区和湖州市德清县、长兴县等地下辖的140个先进村,挂职锻炼两周。

创新亮点:挂职培训两周

“3个100”的培训模式中,最大的创新亮点无疑是村党组织书记的跨区域挂职锻炼。

“两周时间说长不长,说短也不短,但这种跨区域挂职的组织安排,确实有利于基层干部接触到具体事务,也学习到解决具体问题的能力。”刘未未说,牵头协调村党组织书记的跨区域锻炼,虽然颇费周章,但很有价值,也很有必要。“在培训模式的设计上,既要考虑实际效果,也要考虑到组织部门在牵头协调时的具体难度,只有两个因素都结合考虑,培训模式的创新才能得到保障。这种‘主动出击’学习先进地区经验及做法的尝试,将全方位、多角度帮助宜宾的基层干部掌握乡村工作的新形势、新任务、新要求,拓展乡村工作的新思路、新方法、新路径,增强乡村振兴的本领,推动乡村全面发展。”

跨区域挂职锻炼中,接受挂职干部的地方党委组织部门又是怎样考量的呢?刘未未先容说,这个想法一经和成都、浙江湖州等相应的组织部门提出,马上就得到了对方积极的回应。“外地村干部的短期挂职锻炼,成效是积极的,其作用也是相互的,他们带来的很多问题,对改进和提高大家的工作,也有很好的启发。”杭州市余杭区具体对接宜宾村党组织书记挂职锻炼的区委组织部部务委员潘徐平表示,这种跨区域挂职锻炼的方式,将会持续开展下去。

在现场:白天参观,晚上消化学习

按照宜宾市委组织部的安排,自8月27日开始,首批受训的村党组织书记陆续深入成都、浙江杭州、湖州等地进行现场学习。

据先容,两地的学习参观采取“书记讲给书记听、书记跟着书记学”的方式,由示范村党组织书记与学员面对面交流、手把手传授,学员们看一路、问一路、记一路,打破砂锅问到底,感悟资金整合、规划定位、政策把控、发展理念等在实践中的灵活运用,学习盘活村集体资源资产、发展特色产业、推动乡村旅游、创办经济实体、推进乡村治理等操盘办法。

从宜宾到江浙沪一代发达县区,学员们的感受是强烈的。宜宾市珙县上罗镇下罗村党委书记胡永洪坦言,学习期间,他有一种“时不我待”的紧迫感。白天参观、晚上开会学习消化,成为大家的共识。“我挂职的双桥村依托 ‘乡村综合体’打造,突出农业型美丽载体,推动城乡经济、政治、学问、社会和生态文明协同发展,实现从农业到文农旅产业的跨越,村集体经济和村民收入节节攀升,这些都是大家学习借鉴的榜样。” 胡永洪感叹说。

乡村治理的重点和难点在哪里,究竟如何突破?高县马鞍村党总支书记谢莉萍表示,“乡村治理,首先要管好村级队伍,书记要敢于打破情面,建立行之有效的制度规范;其次是要所有干部真正融入到群众中去。我学习挂职的蒲江县鹤山街道体泉村‘两委’成员就非常熟悉每一位本村农户,对每户群众具体情况如数家珍,大到生老病死,小到家长里短。”

集体经济示范班参观考察了成都市温江区万春镇幸福村、寿安镇岷江村、大邑县青霞镇幸福公社、崇州市白头镇五星村等示范点,聆听了通过资源变资产、资产变资本、资本变资金实现村集体与村民双增收的生动故事。学员们纷纷震撼于通过土地集中建设后村庄蝶变的崭新面貌,感慨于通过学问产业与村集体经济互融共促的富民强村思路,触动于党建引领乡村旅游发展的先进理念。

而年轻干部培训班,则实打实地得到了“老书记”给予的实战经验。在观摩了以“景农一体村庄、产村相融单元”发展模式的白头镇五星村,以“土地股份合作社+农业职业经纪人+农业综合服务”三位一体的“农业共营制”现代农业功能区后,这些年轻干部一路都在思考如何利用打造聚居点机会将节约下来的建设用地指标转化为集体资金,解决基础弱、起步难等现实问题;如何利用推进农村土地“三权分置”破解“地碎、人少、钱散、缺服务”的发展难题。带着问题学习、跟着先进思考,年轻干部培训班的学员们纷纷表示,这样的创新培训一改以前单调、单一的课堂模式,延长了学习线,也能“实践出真知。”

挂职锻炼,拒绝“作客”思想

按照宜宾市委组织部的安排,首批“3个100”的村党组织书记目前都已在成都和浙江杭州、湖州下辖的村级组织挂职锻炼,开始了为期15天的“贴近学习”。

兴文县共乐镇拖船社区村总支书记黎勇被安排在余杭区塘栖镇西苑村。西苑村村域面积2 平方公里,辖村民小组19 个、604户、2438人,2018 年农民收入超4万 元。近年来,西苑村坚持“五个全域”,“美丽乡村”建设,打造“幽幽水乡情,美丽西苑村”。西苑村朱家门自然村,枇杷产业区块之前是四面环水,交通非常不便,农户要自己上地摘了再划船送到街上去卖,村委会顶住压力筹资金、做工作,新修了路建了桥,使朱家门现在成了远近闻名的枇杷采摘地。村里盘活了存量资产,对原朱家门老村委及周边闲置的宅地进行提升,改建成1万多平米的标准厂房,壮大集体资产增加集体经济并为部分村民解决了就业难题。实现了“村民有活干、户村有钱赚”。

“挂职锻炼,不能有‘做客’思想和临时工思想,大家必须快速转变角色、淡化身份差异,迅速融入到所挂职锻炼的新班子中,从零开始、虚心求教。”黎勇说,挂职锻炼期间,只有真正深入到每一件具体的事务中,才能取得“真经”。“浮在上面,过客心理,短期内是难以摸清所挂职村的基本情况的,更谈不上找准工作切入点和突破点,也就谈不上有针对性地制定挂职锻炼工作计划和干一些事实、办一些好事。”黎勇先容说,在挂职期间,他尽可能地与所到地方的领导、干部交流,认真分析自身所在村与示范村、先进村在思想观念、工作思路、领导方式等方面的差异,特别是对挂职锻炼中遇到的困难问题进行研判,认真去悟,做到知其然更知其所以然,找出规律性的东西,复制到本村。

为杜绝挂职锻炼“蜻蜓点水、浅尝辄止”“一知半解、自以为是”,尤其是“学与不学一个样”、“挂职锻炼无实效”,宜宾市委组织部在设计“挂职锻炼”这个环节时,也制定了相应的考核办法,即挂职锻炼结束后,培训班要围绕农村产权制度改革、集体经济发展、乡风文明、人居环境整治等提交10份主题报告,每个村党组织书记都要拿出一个挂职报告,系统讲明挂职期间的所思所想以及结束挂职锻炼回到所在村后的具体打法。“报告的验收,不是走形式,重点考察这些干部在挂职锻炼期间的深度思考能力,他有没有思考,思考得是否深入,通过报告,组织部门会给出相应的评估,而这个评估结果,也会作为对这个村党组织书记履职能力的一个参考。”

责任编辑:孔德明

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